深圳新聞網(wǎng)2026年3月27日訊（深圳特區(qū)報(bào)&讀特記者 高靈靈 龔俊杰 文/圖）“今天又直接把大門(mén)堵了，我們真的不知道怎么辦才好?！?月25日，在南山興海灣肉菜市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“興海灣市場(chǎng)”）經(jīng)營(yíng)了10余年的瞿女士告訴深圳特區(qū)報(bào)&讀特記者。

從春節(jié)前至今，“騰退”這只“靴子”一直懸掛在瞿女士等226名商戶(hù)頭上。

“騰退”緣起：業(yè)主與承租方租賃糾紛

興海灣市場(chǎng)“騰退”，緣起于一紙執(zhí)行通知書(shū)。

2026年1月30日，深圳市南山區(qū)人民法院的一紙執(zhí)行通知書(shū)，引發(fā)興海灣市場(chǎng)226戶(hù)商戶(hù)擔(dān)憂：法院對(duì)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方深圳市騰坤投資策劃有限公司（下稱(chēng)“騰坤公司”）和業(yè)主方深圳南油房地產(chǎn)有限公司（下稱(chēng)“南油公司”）的租賃合同糾紛進(jìn)行了判決，依法對(duì)騰坤公司進(jìn)行強(qiáng)制騰退，并將涉案土地興海肉菜市場(chǎng)（T101-0023號(hào)宗地）地塊交付給南油公司。此后，南油公司張貼公告稱(chēng)，根據(jù)相關(guān)文件，定于2026年3月11日20:00正式關(guān)閉市場(chǎng)，并于后續(xù)啟動(dòng)場(chǎng)地清理及相關(guān)工程。

橫跨春節(jié)的一個(gè)多月騰退時(shí)間，讓許多商戶(hù)表示“猝不及防”。記者走訪了解到，截至發(fā)稿，仍有眾多商戶(hù)選擇守在興海灣市場(chǎng)。有住在附近的居民告訴深圳特區(qū)報(bào)&讀特記者，興海灣市場(chǎng)關(guān)閉后，周邊片區(qū)暫無(wú)同等規(guī)模、功能的肉菜批發(fā)市場(chǎng)可以承接，多年形成的買(mǎi)菜習(xí)慣將被徹底打破，大家都盼著這份民生 “煙火氣”，能在城市更新進(jìn)程中找到延續(xù)的可能。

臨近春節(jié)，菜市場(chǎng)商戶(hù)收到“逐客令”

2月以來(lái)，深圳特區(qū)報(bào)&讀特記者多次到興海灣市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)走訪。

“公告貼出來(lái)的時(shí)候都快過(guò)年了，正是客人來(lái)辦年貨最忙的時(shí)候，我們根本沒(méi)有時(shí)間去找檔口?！痹谂d海灣市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)兩家水果店的店主鄭先生告訴記者。依據(jù)公告通知，市場(chǎng)關(guān)閉時(shí)間定在3月11日，元宵節(jié)都沒(méi)過(guò)完，“這個(gè)年都沒(méi)過(guò)好?！编嵪壬f(shuō)。

清退時(shí)間短是一方面，倉(cāng)庫(kù)搬遷也是不少商戶(hù)擔(dān)憂的問(wèn)題。“我的倉(cāng)庫(kù)和店面是連在一起的，現(xiàn)在還囤積著價(jià)值幾十萬(wàn)元貨品，一下子也不知道搬到哪里去。”瞿女士的店鋪主要售賣(mài)干貨、糧油和各類(lèi)調(diào)料，她告訴記者，店里的客戶(hù)以周邊餐館、工地食堂為主。按照業(yè)內(nèi)習(xí)慣，這些大的訂單普遍實(shí)行月結(jié)、季結(jié)，短短一個(gè)多月根本無(wú)法清貨回款?！巴饷娴那房钍詹换貋?lái)，上游的貨款要結(jié)清，‘三角債’壓得人喘不過(guò)氣。”對(duì)于瞿女士來(lái)說(shuō)，“騰退”不僅僅是換一個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所那么簡(jiǎn)單，她已經(jīng)在這個(gè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)了10多年，店鋪就是家庭的經(jīng)濟(jì)支柱，孩子也在附近上學(xué)，“兩個(gè)孩子，小的上幼兒園，大的上小學(xué)，突然換地方實(shí)在難以兼顧。”

深圳特區(qū)報(bào)&讀特記者2月10日到興海灣市場(chǎng)采訪當(dāng)天，距離馬年春節(jié)不到一周時(shí)間。在市場(chǎng)里，不少市民推著小車(chē)來(lái)此采購(gòu)，各個(gè)檔口貨物滿滿當(dāng)當(dāng)，攤主們熱絡(luò)叫賣(mài)、攬客。市場(chǎng)熱氣騰騰氛圍中，門(mén)口張貼著一則落款為南油公司的公告尤為顯眼，公告顯示：“因市場(chǎng)強(qiáng)制騰退工作管理的需要，自2026年2月1日起，一號(hào)停車(chē)場(chǎng)將不再對(duì)外開(kāi)放......請(qǐng)各位租戶(hù)、外來(lái)購(gòu)物者依法配合法院執(zhí)行工作及本司后續(xù)管理?！?/p>

另一則寫(xiě)給市場(chǎng)租戶(hù)的公告顯示，“本次強(qiáng)制執(zhí)行僅針對(duì)被執(zhí)行人騰坤公司及物業(yè)管理部門(mén)，暫不涉及各位租戶(hù)，本司承諾保障各位租戶(hù)在春節(jié)期間的正常經(jīng)營(yíng)，請(qǐng)各位租戶(hù)依法配合法院執(zhí)行工作及本司后續(xù)管理?！?/p>

一位在這里經(jīng)營(yíng)快餐9年的店主告訴記者，她和這里的大多數(shù)商戶(hù)一樣，自太子山市場(chǎng)拆遷后被安置到此處，4個(gè)孩子均在附近上學(xué)，社保、學(xué)籍、居住早已與這片區(qū)域深度綁定?！扒皫啄觊_(kāi)店投入超過(guò)20萬(wàn)元，當(dāng)時(shí)人流量沒(méi)這么高，這幾年慢慢好起來(lái)了。好不容易把生意做穩(wěn)，現(xiàn)在又要關(guān)了。”說(shuō)起搬遷，她長(zhǎng)嘆一口氣?！爱吘狗ㄔ旱耐ㄖ枷聛?lái)了，市場(chǎng)大概率是要拆了?！?/p>

讓租戶(hù)更加忐忑不安的是，在此期間，南油公司派第三方物業(yè)入駐市場(chǎng)，通過(guò)拆除市場(chǎng)設(shè)施、堵住市場(chǎng)大門(mén)等方式，使得商戶(hù)們無(wú)法正常營(yíng)業(yè)。同時(shí)，市場(chǎng)內(nèi)衛(wèi)生無(wú)人管理，各類(lèi)垃圾堆滿市場(chǎng)內(nèi)道路，引發(fā)消費(fèi)者不滿。

“我們不是不能走，而是希望能給我們充足時(shí)間準(zhǔn)備?！倍嗝虘?hù)對(duì)記者表達(dá)該意愿。

“我每天都會(huì)來(lái)這里買(mǎi)菜，便宜新鮮，種類(lèi)也多?！奔易↓埲鸺覉@的莊阿姨告訴記者，她今年73歲，每天早上會(huì)坐公交過(guò)來(lái)興海灣市場(chǎng)買(mǎi)菜。提及拆遷，她表示，以后或許只能到家附近小商場(chǎng)買(mǎi)菜。“附近區(qū)域內(nèi)沒(méi)有同類(lèi)市場(chǎng)，連大型商場(chǎng)都很少?！?/p>

3月3日上午，記者再次走訪興海灣市場(chǎng)。在市場(chǎng)門(mén)口，一張落款日期為2026年2月12日的《南山區(qū)興海灣肉菜市場(chǎng)搬遷告知函》顯示，南油公司定于2026年3月11日20:00正式關(guān)閉市場(chǎng)，并于后續(xù)啟動(dòng)場(chǎng)地清理及相關(guān)工程。市場(chǎng)最后營(yíng)業(yè)時(shí)間為2026年3月3日（元宵節(jié)），自2026年3月4日起終止市場(chǎng)營(yíng)業(yè)。

此外，該告知函還提到，“所有客戶(hù)及商戶(hù)的物資、車(chē)輛等于2026年3月11日20點(diǎn)前搬離市場(chǎng)......市場(chǎng)終止?fàn)I業(yè)后，市場(chǎng)出入口將采取限制措施，除登記在冊(cè)的商戶(hù)及相關(guān)工作人員外，禁止其他人員及車(chē)輛進(jìn)入......逾期未搬離者，我司將依法采取必要措施收回場(chǎng)地，由此產(chǎn)生的一切法律責(zé)任及經(jīng)濟(jì)損失由責(zé)任方自行承擔(dān)?！?/p>

記者注意到，直到此時(shí)，仍有眾多商戶(hù)在營(yíng)業(yè)。

合同糾紛復(fù)雜性升級(jí)：第三方運(yùn)營(yíng)方介入改造

公開(kāi)資料顯示，興海灣市場(chǎng)成立于2000年，位于前海路與新海大道路口的西北角，占地共計(jì)1萬(wàn)平方米，約有226家商戶(hù)，300多個(gè)批發(fā)零售檔口，是南山區(qū)較具規(guī)模的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。長(zhǎng)期以來(lái)，興海灣市場(chǎng)都以新鮮、豐富的菜品，低廉的價(jià)格，吸引前海、蛇口、赤灣等片區(qū)的居民經(jīng)常光顧。

2015年，與興海灣市場(chǎng)相隔不遠(yuǎn)的太子山市場(chǎng)，因建筑物存在安全隱患被關(guān)停后拆除。為了保供應(yīng)、穩(wěn)民生，興海灣市場(chǎng)安置了一批170多戶(hù)太子山市場(chǎng)遷移過(guò)來(lái)的商戶(hù)。此外，市場(chǎng)還為前海自貿(mào)區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、建筑工地、港口進(jìn)出口供應(yīng)鏈等眾多員工食堂的“菜籃子”提供保障服務(wù)。

此次市場(chǎng)“騰退”，要從興海灣市場(chǎng)所在的涉案土地（T101-0023宗地）租賃糾紛說(shuō)起。

據(jù)《市規(guī)劃和自然資源局南山管理局關(guān)于T101-0023 宗地權(quán)屬事宜的復(fù)函》顯示，根據(jù)《深圳南油集團(tuán)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同書(shū)》(深南地合字【2000】1023號(hào))，涉案土地為原深圳市南油（集團(tuán)）有限公司于2000年轉(zhuǎn)讓給深圳南油房地產(chǎn)有限公司（即南油公司）的用地。根據(jù)《關(guān)于深圳南油房地產(chǎn)有限公司改制土地資產(chǎn)處置方案的批復(fù)》（深規(guī)土【2004】270號(hào)）及《關(guān)于原深圳市南油（集團(tuán)）有限公司重組土地資產(chǎn)處置意見(jiàn)的函》（深國(guó)房函【2005】461號(hào)），涉案土地納入深圳南油房地產(chǎn)有限公司改制土地資產(chǎn)范圍。該復(fù)函在最后提到，涉案土地未在該局簽訂土地出讓合同。

在涉案土地權(quán)屬發(fā)生變更后，市場(chǎng)開(kāi)展升級(jí)改造，讓租賃糾紛復(fù)雜性升級(jí)。

深圳特區(qū)報(bào)&讀特記者了解到，此前，騰坤公司通過(guò)與南油公司簽訂《租用土地合同書(shū)》，承租運(yùn)營(yíng)興海灣市場(chǎng)。2022年，因市場(chǎng)升級(jí)改造需要，騰坤公司又與深圳星海灣農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展有限公司（下稱(chēng)“星海灣公司”）簽訂合作協(xié)議，由星海灣公司負(fù)責(zé)出資對(duì)興海灣市場(chǎng)進(jìn)行裝修升級(jí)并負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理。記者在這份協(xié)議上看到，“期間所有的裝修費(fèi)用和經(jīng)營(yíng)成本由乙方（即星海灣公司）出資(包括交還南油公司租金)，收益也歸乙方所有。”

至此，業(yè)主方南油公司與承租方騰坤公司的雙方合同，又“扯”進(jìn)來(lái)第三方運(yùn)營(yíng)公司星海灣公司。

非法占用還是長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)？官司打至中院

深圳特區(qū)報(bào)&讀特記者了解到，2022年8月，南油公司將騰坤公司告到南山區(qū)人民法院，通過(guò)訴訟主張權(quán)利。南山區(qū)人民法院于2023年11月10日就該案件作出一審判決：騰坤公司在1個(gè)月內(nèi)清場(chǎng)完畢，將項(xiàng)目土地交付南油公司并清償欠付的土地占用費(fèi)（414.62萬(wàn)元）等。

但南油公司和騰坤公司均不服一審法院判決，向深圳市中級(jí)人民法院提起上訴。

興海灣市場(chǎng)的租賃糾紛，到底是怎么回事？深圳特區(qū)報(bào)&讀特記者多次聯(lián)系南油公司，但均未獲正面回應(yīng)。

通過(guò)《深圳市中級(jí)人民法院民事判決書(shū)》（（2024）粵03民終16877號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“二審判決書(shū)”），深圳特區(qū)報(bào)&讀特記者進(jìn)一步厘清了此次土地合同糾紛的關(guān)鍵爭(zhēng)議點(diǎn)：南油公司認(rèn)為承租方騰坤公司非法占用涉案土地，而騰坤公司認(rèn)為雙方簽訂的是不定期租賃合同。

南油公司認(rèn)為，租賃合同已于2019年5月31日屆滿，騰坤公司屬于非法占用，雙方不存在不定期租賃合同。此外，南油公司從2018年10月起（即租賃合同屆滿前）多次通知騰坤公司明確要求收回場(chǎng)地，且不同意興海灣市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，騰坤公司私自升級(jí)改造與南油公司無(wú)關(guān)。

騰坤公司則認(rèn)為，涉案土地租賃合同應(yīng)為不定期租賃合同，且一直持續(xù)至今。騰坤公司主張，其于2022年4月至2023年2月期間，興海灣肉菜市場(chǎng)開(kāi)展了由政府主導(dǎo)的升級(jí)改造工程，南油公司作為業(yè)主方認(rèn)可且同意該升級(jí)改造，只是拒絕承擔(dān)費(fèi)用，承租方騰坤公司及運(yùn)營(yíng)方星海灣公司不得不自行出資數(shù)百萬(wàn)元開(kāi)展工程，由此更證明南油公司是承認(rèn)雙方的土地租賃合同仍持續(xù)有效。法院還就雙方訴爭(zhēng)的租金（占有使用費(fèi)）、滯納金等款項(xiàng)，依法進(jìn)行審理核查，并作出事實(shí)認(rèn)定與裁判評(píng)判。

關(guān)于南油公司與騰坤公司之間是否成立不定期租賃，根據(jù)雙方舉證，可以確定雙方最后一次將涉案土地的租賃期限延長(zhǎng)至2019年5月31日。騰坤公司并未提交證據(jù)證明南油公司同意將涉案土地繼續(xù)租賃給騰坤公司。此外，根據(jù)南油公司向騰坤公司發(fā)出的一系列合同到期不再續(xù)租等通知書(shū)，南油公司明顯無(wú)意愿續(xù)租，一審法院認(rèn)定雙方租賃合同已于2019年5月31日屆滿，二審法院予以支持。

關(guān)于騰坤公司上訴主張的“因涉案土地上的菜市場(chǎng)開(kāi)展了升級(jí)改造公司，南油公司認(rèn)可該改造但是拒絕承擔(dān)費(fèi)用，故騰坤公司和星海灣公司自行出資進(jìn)行了改造工程，證明南油公司是認(rèn)可雙方之間的土地租賃合同繼續(xù)有效”，二審法院認(rèn)為相關(guān)主張不能成立。

據(jù)悉，2025年3月和5月，南山區(qū)人民法院陸續(xù)向騰坤公司下達(dá)限制消費(fèi)令，并強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)超過(guò)850萬(wàn)元。2026年1月30日，南山區(qū)人民法院依法將被執(zhí)行人深圳市騰坤投資策劃有限公司強(qiáng)制騰退。同日，星海灣公司同步退出。

此后，騰坤公司、星海灣公司向深圳市鹽田區(qū)人民法院提出行政訴訟，起訴深圳市規(guī)劃和自然資源局南山管理局，要求后者撤銷(xiāo)上述《市規(guī)劃和自然資源局南山管理局關(guān)于T101-0023 宗地權(quán)屬事宜的復(fù)函》，并明確答復(fù)涉案宗地現(xiàn)在合法使用權(quán)人是否為南油公司，南油公司是否與深圳市規(guī)劃和自然資源局簽訂了土地出讓合同等內(nèi)容。星海灣公司負(fù)責(zé)人馬先生稱(chēng)，法院判決只是判南油公司與騰坤公司的租賃合同解除，但只有國(guó)土規(guī)劃和資源管理局才有權(quán)認(rèn)定誰(shuí)是業(yè)主。

記者就此事向深圳市規(guī)劃與自然資源局進(jìn)行進(jìn)一步采訪了解。該局工作人員建議記者走政府信息公開(kāi)流程。

又是一道民生煙火氣考題

針對(duì)上述糾紛，3月3日，興海灣市場(chǎng)所在街道——南山街道相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴深圳特區(qū)報(bào)&讀特記者，商戶(hù)對(duì)經(jīng)營(yíng)受阻表達(dá)相關(guān)意見(jiàn)后，南山街道已約談南油公司相關(guān)負(fù)責(zé)人，要求興海灣市場(chǎng)執(zhí)行過(guò)渡期間，南油公司要確保接手、管理、清退等事項(xiàng)平穩(wěn)有序，并拿出具體清租方案與商戶(hù)進(jìn)行協(xié)商?！皳?jù)悉，興海灣市場(chǎng)正對(duì)面的興海旺市場(chǎng)可承接租戶(hù)，且為入駐商戶(hù)免除入駐當(dāng)月租金，若商戶(hù)有轄區(qū)內(nèi)其他意向市場(chǎng)，南山街道可幫助協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)相應(yīng)市場(chǎng)對(duì)商戶(hù)進(jìn)行承接。”上述負(fù)責(zé)人表示。

而針對(duì)商戶(hù)們的訴求，南山街道相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前暫未收到相關(guān)市場(chǎng)拆除的正式通知。市場(chǎng)管理方變更、法院依法強(qiáng)制清退等事項(xiàng)，均屬于市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)及司法行為范疇。“南山街道將積極搭建溝通協(xié)調(diào)平臺(tái)，促進(jìn)當(dāng)事方做好商戶(hù)溝通疏導(dǎo)及平穩(wěn)過(guò)渡相關(guān)工作。興海旺市場(chǎng)、南山農(nóng)批和蛇口市場(chǎng)可供商戶(hù)遷移，商戶(hù)可自愿選擇入駐市場(chǎng)?！?/p>

一場(chǎng)企業(yè)間的合同糾紛與司法執(zhí)行，最終讓承載著片區(qū)民生煙火的興海灣市場(chǎng)走到十字路口，也讓226戶(hù)商戶(hù)的生計(jì)與周邊居民的日常買(mǎi)菜需求，陷入了兩難境地。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是千家萬(wàn)戶(hù)的“菜籃子”，更是體現(xiàn)城市和市民文明素養(yǎng)的重要窗口。深圳歷來(lái)高度重視農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的保供、穩(wěn)價(jià)與便民屬性，先后出臺(tái)《深圳市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造建設(shè)與管理規(guī)范》《深圳市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)城市建設(shè)實(shí)施方案》等政策文件，通過(guò)資金支持、標(biāo)準(zhǔn)化改造、智慧化升級(jí)，進(jìn)一步滿足廣大市民對(duì)“更豐富、更安全、更優(yōu)質(zhì)”的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求，提升市民的獲得感、幸福感、安全感。

眼下，興海灣市場(chǎng)的清理工作仍在推進(jìn)，截至發(fā)稿，興海灣市場(chǎng)內(nèi)仍有大量商戶(hù)堅(jiān)守經(jīng)營(yíng)。226戶(hù)商戶(hù)最終將去往何處，片區(qū)民生菜籃子如何保障，深圳特區(qū)報(bào)&讀特將持續(xù)關(guān)注。