記者今天（16日）從自然資源部了解到，為了進一步提升自然資源要素配置效率和服務效能，自然資源部、國家林草局最近聯(lián)合出臺了《關于進一步做好自然資源要素保障的通知》（以下簡稱《通知》），圍繞優(yōu)化國土空間布局、完善自然資源要素保障政策等方面出臺一系列舉措。其中明確，我國將建立國土空間規(guī)劃動態(tài)維護機制。

《通知》共出臺十三條政策舉措，其中明確，在不突破“三區(qū)三線”等約束性指標和底線管控要求的前提下，地方可對國土空間規(guī)劃進行年度動態(tài)維護，正向優(yōu)化規(guī)劃分區(qū)、管控邊界、重點項目清單等內容。同時，還將支持和鼓勵地方探索開展國土空間規(guī)劃許可制度試點，并聚焦“十五五”規(guī)劃部署的109項重大工程，健全部門協(xié)商機制，建立國土空間規(guī)劃重點項目清單，加大要素保障力度。

自然資源部國土空間規(guī)劃局局長 謝海霞：在“一張圖”上落圖落位的國家和省級單獨選址項目，由省級自然資源主管部門審核后出具符合國土空間規(guī)劃的許可意見，不再辦理用地預審和選址手續(xù)，取得以上意見的，即可先行用地，大幅簡化審查環(huán)節(jié)，確保重大項目能夠早落地、早開工、早見效。

同時，《通知》還提出要完善聯(lián)動審批機制，減少審批層級、提高審批效率、優(yōu)化審批服務。

自然資源部國土空間用途管制司司長 劉彥：實行用地用林用草用海等聯(lián)動審批，通過信息化手段，改部門串聯(lián)審批為并聯(lián)審批。以省為單位，實現(xiàn)系統(tǒng)全面聯(lián)通、跨層級推送，減少報件重復錄入、事項逐級審核等情況，讓數(shù)據多跑路，讓企業(yè)和群眾少跑腿。

自然資源部：

新增城鄉(xiāng)建設用地不得超過盤活存量土地面積

“十五五”規(guī)劃綱要中，明確提出“統(tǒng)籌增量優(yōu)化和存量盤活”。為此，自然資源部、國家林草局在這份《通知》中，也明確提出“統(tǒng)籌存量和增量建設用地，促進內涵式發(fā)展”的要求，對重大基礎設施項目建設、民生保障工程、房地產用地等作出了具體規(guī)定。

《通知》明確提出，各地要建立健全新增建設用地與存量建設用地盤活掛鉤機制，年度新增城鄉(xiāng)建設用地原則上不得超過盤活存量土地面積。

自然資源開發(fā)利用司司長 孔維東：統(tǒng)籌存量與增量綜合供地，要精打細算用好每一寸土地，除能源交通水利等單獨選址項目外，各地年度新增建設用地不得超過盤活存量土地的面積，簡單說就是“盤活一畝才能新增一畝”，通過存量和增量良好協(xié)同，既防止城市無序擴張、攤大餅式發(fā)展，也推動城市發(fā)展從依賴新增土地向盤活存量空間轉型。

自然資源部表示，要把有限的新增土地優(yōu)先用于重大基礎設施項目和民生事業(yè)發(fā)展；既要增加能源交通水利等重點工程土地供給，也要保障新質生產力等現(xiàn)代化產業(yè)體系建設合理用地；加大與群眾生活息息相關的城中村改造、公共服務設施等民生項目的新增建設用地支持力度。

此外，立足房地產市場供求關系發(fā)生重大變化的新形勢，文件中明確新增建設用地原則上不用于經營性房地產開發(fā)。

自然資源開發(fā)利用司司長 孔維東：這不等于不供應房地產用地，而是要重點用好存量資源“精供優(yōu)供”，因城施策把握好供地的節(jié)奏和時序，優(yōu)先布局區(qū)位優(yōu)越、配套完善的區(qū)域，促進企業(yè)“拿好地、建好房”。（楊瀟 文為明 金曉曦）