深圳新聞網(wǎng)2026年1月27日訊（深圳特區(qū)報記者 劉芳）“有社會工作部和沒有社會工作部，有什么不同？”

這一“靈魂拷問”，在黨委社會工作部門組建初期曾縈繞于許多基層實踐者心頭。2024年前后，全國省、市、縣三級黨委社會工作部陸續(xù)掛牌成立，承擔(dān)黨建引領(lǐng)社會力量參與基層治理等主要職責(zé)，但職能邊界如何界定、權(quán)責(zé)體系如何貫通、工作機(jī)制如何運(yùn)行，以及社會工作部門到底干什么、怎么干——這些都是擺在面前亟待解答的一道道問題。

一年多來，各地的探索實踐正逐步給出答案。近日，中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳發(fā)布通報，對推進(jìn)基層治理工作表現(xiàn)突出的集體予以表揚(yáng)，深圳市福田區(qū)委社會工作部成為全市唯一入選的區(qū)級社會工作部門。

福田區(qū)“有事您說話”社情民意脫口秀大舞臺活動，開展8期，聚焦民意暢通堵點(diǎn)、賦能基層治理創(chuàng)新。

為此，記者走進(jìn)福田區(qū)，探訪這個僅成立一年多的新部門。福田區(qū)委社會工作部部長、區(qū)委“兩新”工委書記李炳澤表示，“共建共治共享”是基層治理的核心理念，如何落到實處需要不斷的創(chuàng)新實踐。福田區(qū)通過打造社會工作創(chuàng)新實踐基地，發(fā)揮基地“試驗田、發(fā)動機(jī)、樣板間”的功能，并以此為載體，激活全區(qū)社會工作。

2基地+9中心+N場景，讓社會工作可感可知可及

在很多人印象中，社會工作就是“搞搞社區(qū)活動”“調(diào)解鄰里矛盾”。但事實上，根據(jù)中央和地方“三定”方案，其職責(zé)涵蓋黨建引領(lǐng)基層治理、新興領(lǐng)域黨建、行業(yè)協(xié)會商會管理、志愿服務(wù)統(tǒng)籌、社會工作人才隊伍建設(shè)、社會組織培育、“民生微實事”資金管理等多個方面。

這些職能原本散落于組織、政法、民政、群團(tuán)等多個系統(tǒng)，職責(zé)分散、交叉性強(qiáng)。一個現(xiàn)實問題隨之浮現(xiàn)：如何將這些分散在不同領(lǐng)域的社會工作職能有效統(tǒng)籌起來，形成協(xié)同發(fā)力的整體優(yōu)勢？

福田的答案是：創(chuàng)新推動基層制度設(shè)計，打造實體化、集成化的治理平臺。

2025年，全國首個社會工作創(chuàng)新實踐基地（以下簡稱“社創(chuàng)基地”）在福田錦峰大廈正式啟用，系統(tǒng)構(gòu)建“2基地+9中心+N場景”服務(wù)體系，讓新時代社會工作真正“看得見、摸得著、可感知”。

這一體系以“2大核心基地”為支撐——即社會工作創(chuàng)新實踐基地與社會組織總部基地；以“9大功能中心”為骨架，精準(zhǔn)聚焦社會工作主責(zé)主業(yè)，覆蓋了新興領(lǐng)域黨建、行業(yè)協(xié)會服務(wù)、志愿服務(wù)賦能、多元共建社區(qū)治理、社會工作者隊伍調(diào)度等關(guān)鍵領(lǐng)域；再以“N個動態(tài)場景”為觸角，根據(jù)基層需求靈活延展服務(wù)模塊，讓社會工作切實“可感、可知、可及”，更好地服務(wù)群眾、服務(wù)社會。

走進(jìn)基地，治理的溫度與效率撲面而來：在新興領(lǐng)域黨建服務(wù)中心，外賣騎手掃碼登記服務(wù)需求，平臺企業(yè)黨員主動亮身份、建支部，新就業(yè)群體從“服務(wù)對象”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸卫砹α俊?；在多元共建社區(qū)服務(wù)中心，“鄰里開放麥”舞臺上，居民以“脫口秀”形式笑著講小區(qū)停車難問題，社區(qū)服務(wù)站點(diǎn)現(xiàn)場接單、梳理議題、轉(zhuǎn)交街道，形成“提議—策劃—執(zhí)行—反饋”閉環(huán)；在社會組織培育中心，遴選入駐13家社會組織共享辦公空間，享受從孵化、培訓(xùn)到資源對接的全鏈條支持。

以行業(yè)協(xié)會商會交流中心為例，福田擁有326家行業(yè)協(xié)會商會，占全市四分之一以上。過去，“如何有效指導(dǎo)商協(xié)會”常令人困惑；如今，通過“蓮花山茶室”議政策、“安托山展廳”推產(chǎn)品、“紅樹林直播間”促銷售，基地已推動18場資源對接活動，促成合作金額超1.5億元。

“以前企業(yè)都是各自發(fā)展，現(xiàn)在我們?yōu)榇蠹姨峁┝朔?wù)場地，搭建起資源鏈接的平臺，方便協(xié)會、企業(yè)之間相互交流，實現(xiàn)合作共贏?！鄙鐒?chuàng)基地運(yùn)營負(fù)責(zé)人說。

“五大行動”激活社會力量，破解基層治理“最后一米”

每天清晨，福田區(qū)香蜜湖街道東?；▓@小區(qū)居民李阿姨都會習(xí)慣性打開手機(jī)，點(diǎn)進(jìn)“透明社區(qū)”平臺查看最新動態(tài)，路燈壞了上報后第二天就修好，物業(yè)每筆支出清晰可查，“心里也亮堂了”。如今，福田“透明社區(qū)”數(shù)智治理模式覆蓋40個小區(qū)，并推廣至全國170個社區(qū)。

這正是福田區(qū)以黨建引領(lǐng)統(tǒng)籌推進(jìn)“五大行動”——現(xiàn)代活力小區(qū)“三個一”創(chuàng)建行動、社會工作者隊伍攻堅行動、“民生微實事”提質(zhì)增效行動、行業(yè)協(xié)會商會高質(zhì)量發(fā)展鏈接行動、社會組織總部基地重塑行動的生動體現(xiàn)。

那么，社會工作在黨建引領(lǐng)基層治理中的發(fā)力點(diǎn)究竟是什么？又如何真正提升群眾的獲得感、幸福感、安全感？

福田以“一街道一樣板、一季度一講評、一年內(nèi)成體系”為路徑，打造現(xiàn)代活力小區(qū)“三個一”行動，推動治理重心下移、資源下沉、服務(wù)下延。通過構(gòu)建“社區(qū)黨委+業(yè)委會+居民”三方協(xié)同架構(gòu)，配套全國首創(chuàng)的“六步議事法”，從議題收集、民主協(xié)商到方案制定、組織實施，再到成效評估與反饋優(yōu)化，形成完整閉環(huán)。

“童樂福田計劃”為兒童提供免費(fèi)興趣班和托管服務(wù)；“無憂假期”項目解決雙職工家庭假期看護(hù)難題；老舊樓棟加裝扶手、社區(qū)食堂引入營養(yǎng)餐、無障礙通道改造……這些看似微小的項目，卻實實在在托起了千家萬戶的安心與幸福，也是“民生微實事”提質(zhì)增效行動的縮影。

“現(xiàn)在孩子放學(xué)有地方去、有人管，還有專業(yè)老師帶活動，我們上班再不用提心吊膽了。”園嶺街道居民王女士的話，道出了無數(shù)家長的心聲。

為了讓“民微”項目真正回應(yīng)民心所向，福田創(chuàng)新建立“民意速辦+”需求采集機(jī)制，依托“透明社區(qū)”平臺大數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)識別“一老一小一特”等重點(diǎn)群體需求，并在全市率先構(gòu)建全流程監(jiān)測評估體系，對項目立項、執(zhí)行、成效全程跟蹤，確保每一分財政資金都用在刀刃上。

2025年，全區(qū)立項“民生微實事”2031件，同比增長36.3%，群眾“點(diǎn)單”、政府“接單”、社會“助單”的良性循環(huán)已然形成。

2025年12月17日，“廣西消費(fèi)名品（特色食品）灣區(qū)行”產(chǎn)銷對接活動在福田區(qū)社會工作創(chuàng)新實踐基地舉辦。

頂層設(shè)計+機(jī)制創(chuàng)新+實績導(dǎo)向，打造社會工作實踐樣板

入選中央社會工作部“超大社區(qū)治理試點(diǎn)”、廣東省“行業(yè)協(xié)會商會聯(lián)系點(diǎn)”和“兩社三中心”試點(diǎn)、“多維場景+分類施治”共建活力小區(qū)經(jīng)驗入選“2025社會治理創(chuàng)新案例”……這都見證著福田社會工作的堅實步伐。

為何福田社會工作能短時間內(nèi)取得標(biāo)志性成果？

答案源于其作為深圳中心城區(qū)的強(qiáng)烈使命自覺。過去五年，福田經(jīng)濟(jì)總量接連突破5000億元、6000億元“兩個千億”大關(guān)，“百強(qiáng)區(qū)”排名躍居全國第2，“投資競爭力百強(qiáng)區(qū)”登頂?shù)?。發(fā)展越是領(lǐng)先，治理挑戰(zhàn)越復(fù)雜——高密度城區(qū)人地矛盾突出、利益訴求多元、公共服務(wù)承壓，倒逼治理必須系統(tǒng)重構(gòu)。

面對這一現(xiàn)實，福田區(qū)委區(qū)政府將社會工作置于城市發(fā)展戰(zhàn)略全局中謀劃，明確提出要建成高密度城區(qū)現(xiàn)代化治理先行區(qū)，并將社會工作深度融入全區(qū)“一榜三令”等重大工作機(jī)制，正是在區(qū)委的強(qiáng)力統(tǒng)籌和高位推動下，為新部門破題起步提供了堅實的組織保障和制度支撐。

破局的關(guān)鍵支點(diǎn)，是構(gòu)建一個基層治理閉環(huán)邏輯：以黨建引領(lǐng)為起點(diǎn)，系統(tǒng)凝聚和整合社會力量；以社會力量為依托，深度參與基層社會治理；通過高效能治理，切實服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全大局；最終，讓群眾在解決急難愁盼中提升獲得感、幸福感、安全感；而群眾的認(rèn)可與參與，又反過來強(qiáng)化基層黨建工作。

機(jī)制創(chuàng)新，則是閉環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)的核心引擎?；厝珖讋?chuàng)《福田區(qū)社會工作隊伍參與基層治理調(diào)度機(jī)制》，出臺《福田區(qū)社會工作者隊伍參與基層治理行動方案》，統(tǒng)籌社區(qū)工作者、專業(yè)社工、志愿者和“兩新”黨建組織員四支力量，為長效運(yùn)行提供堅實人力支撐。

面向“十五五”，福田區(qū)委社會工作部在持續(xù)深化“五大行動”的基礎(chǔ)上，全面實施“五大提升行動”：提升黨建引領(lǐng)組織力，推動“兩個覆蓋”從有形向有效深化；提升基層治理協(xié)同力，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)超大社區(qū)試點(diǎn)和“兩社三中心”建設(shè)，激發(fā)社會組織、居民等多元主體活力；提升智慧治理驅(qū)動力，建設(shè)AI賦能的社會工作信息平臺，全面推廣“福i社區(qū)”服務(wù)型小區(qū)治理模式；提升公共服務(wù)觸達(dá)力，確?！懊裆嵤隆辟Y金100%精準(zhǔn)落地，規(guī)劃建設(shè)“善行服務(wù)主題公園”；提升平安建設(shè)助推力，完善“民意速辦”“企事速辦”機(jī)制，健全新興領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查化解體系，以高效能治理支撐高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全。

“福田的實踐突破了社會工作‘有形無實’的困境。”上海交通大學(xué)深圳研究院特邀研究員汪志強(qiáng)評價道：其以基地集成職能、以行動轉(zhuǎn)化理念、以閉環(huán)保障實效的做法，為破解超大城市基層治理難題提供可復(fù)制、可推廣的實踐樣本。